环渤海地区经济发展潜力大但一体化水平低，民盟建议升为国家战略

近期两会里，有一项备受关注的政策建议，是把环渤海一体化朝国家战略层面去提升，这跟北方经济可否形成合力相关，还会深刻影响我国区域发展的整体格局。

区域现状与核心问题

环渤海地区涵盖辽宁省、河北省、天津市、山东省、北京市，在二零二三年其经济总量约占到全国的四分之一的份额，然而该区域之内发展差距明显显著。京津冀板块、山东半岛板块、辽中南板块这三个部分各自按照自己的方式行事，缺少有效的协同合作机制。就拿港口来举例说明，从大连出发到青岛，再到天津，主要港口之间直线距离并不是很遥远，可是却长时间存在业务同质化以及恶性竞争的情况，重复建设的现象非常突出显著，没能形成分工协作的集群效应。这样的内部相互割裂的状况削弱了区域整体的竞争力，致使环渤海地区虽然基础十分雄厚，但是却难以如同长三角地区那样组建起高效联动的经济网络 。

经济结构的历史负担

该区域国有经济比重长久以来长时间偏高，特别是在辽宁、天津等地，传统的重化工业以及大型国企把控着主导地位。这样的经济结构致使市场活力相对欠缺，民营企业成长的空间受到限制，展开跨区域去做资源配置以及产业协作的内生动力比较薄弱。相比较而言，长三角和珠三角的市场主体更加活跃，自然而然地形成了紧密的产业链分工。所以，推动环渤海一体化，必须直接面对怎样去激发各类市场主体，尤其是民营经济参与区域协作的意愿与行动。

基础设施的联通短板

水平，直接决定了一体化的物理基础，交通网络的联系互通程度。目前，环渤海地区高速铁路网虽不断完善，却是空白，跨渤海海峡的通道对于直达快速通道而言，有不少“断头路”和“瓶颈段”，区域内机场、港口，陆路联系需绕行山海关，大大增加了物流与时间成本，公路的衔接也存在问题，交通物流效率有待提升，这成为制约要素自由流动的硬约束，辽东半岛与山东半岛之间的直达快速通道仍处于空白状态 。

产业协同的迫切需求

该区域当中的产业布局显存有既无序又呈现同构化的状况，比如说，好多城市都把石油化工、装备制造以及电子信息当作主导产业看待，这就致使其内部竞争要比合作更为突出，要去推动一体化的话，就得从顶层设计着手开展，清晰明确各个城市的功能定位，进而指引产业产生错位发展以及链条互补的态势，比如说，北京能够强化研发与创新，天津着重突出先进制造与航运，河北负责承接转化与配套，山东和辽宁呢，则可以凭借海洋经济与重型装备的优势，构建起形成梯次衔接的产业体系 。

生态环境的共治挑战

那个环渤海的地方，也就是生态环境压力集中起来的区域，渤海湾那儿水体出现了污染情况，区域性大气污染等问题还跨越了行政边界。以前的时候，各个地方在环保标准方面不一样，执法力度也有差别，治理投入同样不尽相同，这样就特别容易出现那种“各自按自己的一套来、把相邻区域当作沟壑不管不顾”的状况。要去推动环保一体化，意思就是得建立统一的监测标准，还有跨区域的联合执法机制以及生态补偿制度，切实达成污染共同治理、生态共同建设的目标，可这是可持续发展没法绕过去的课题。

国家战略的升级意义

把环渤海一体化界定为国家战略，它的意义可不单单局限于区域内部的分工做进一步的优化，在短期内，它能够切实有效地去化解产业处于无序状态以及资源环境有着紧张状况这样的困局之处，从长远来讲，这是打造中国北方具备强大增长能力的极点、化解南北发展呈现不平衡态势的关键的一步，借着与“一带一路”倡议以及东北亚经济合作实现对接，一个形成协同发展态势的环渤海有希望变成面向东北亚进行开放的新型枢纽，从而给全国区域的协调发展提供北方的一种范本 。

要推动环渤海一体化，你觉得当下最急需优先攻克的难题是破除行政壁垒、完善交通硬件，还是培育统一的市场环境？欢迎在评论区分享你的看法，要是感觉分析有启发，也请点赞予以支持。